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長吉圖開發開放先導區


長吉圖開發開放先導區

  長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區域和圖們江的簡稱,區域面積和人口均占吉林省的1/3,經濟總量占1/2強,是中國參與圖們江區域合作開發的核心地區和重要支撐。 

  長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略,成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。長吉圖包括吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊朝鮮族自治州。這也是中國圖們江區域的核心地區,地處東北亞區域地理幾何中心和新歐亞大陸橋中心。

  長吉圖開發開放先導區-簡介

  2009年11月18日,國務院正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,標志著長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略,成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。

  按照批復,吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊州是中國圖們江區域的核心地區,要加快建設長吉圖開發開放先導區,培育形成東北地區新的重要增長極。要以長吉圖開發開放為先導,立足圖們江,面向東北亞,服務大東北,全面推進圖們江區域合作開發。

  長吉圖包括吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊朝鮮族自治州。這也是中國圖們江區域的核心地區,地處東北亞區域地理幾何中心和新歐亞大陸橋中心,既有俄羅斯豐富的資源,又有日本和韓國的科技與資本,還有中國的市場與人力資源,中國最大的朝鮮族人口集中居住地延邊州亦位于此。

  長吉圖開發開放先導區-開發背景

  長吉圖地區是中國唯一的沿邊近海地區,是中國內陸日本海最近的地區,地處東北亞地理中心。然而,吉林省盡管身處東北亞區域的中心地帶,但周邊國家地區錯綜復雜的關系,卻使得該省這一地緣優勢不僅無法發揮作用,反而成為地緣劣勢,被活活“憋”在了中部。 偏低的外貿依存度,一直是東北地區經濟的明顯“短板“。這一點,位于東北內陸腹地的吉林省最為明顯。

  2008年,該省進出口貿易總額133.41億美元,僅占全國總量的0.52%,明顯低于GDP占全國1.96%的比例。按年均6.9451匯率計算,其外貿依存度(進出口總額占GDP的比重)只為14.4%,遠低于全國59.2%的平均水平。

  早在1992年,在聯合國開發計劃署的倡導下,中、俄、朝、韓、蒙共同啟動了圖們江區域合作開發項目。當時,中國參與圖們江區域開發的地區是延邊州琿春市;1999年,參與開發的地區擴大到延邊州全境。從整體開發進展來看,雖然取得了明顯成效,但是與預期的目標差距較遠。

  “邊境地區經濟體量不大,人口集聚度不高,產業競爭力不強,不能夠有效支撐國際性區域合作開發?!奔质∩缈圃涸洪L邴正教授。

  長吉圖開發開放先導區-戰略定位

  長吉圖開發開放先導區的四大戰略定位,即中國沿邊開放開發的重要區域、中國面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經濟技術合作的重要平臺、東北地區新的重要增長極。

  在全國政協副主席鄭萬通看來,長吉圖未來發展前景廣闊,在東北經濟區內,將打通中蒙大通道和東北東部通道,強化長吉圖區域與遼寧省、黑龍江省、內蒙古東部地區等區域的聯動合作開發,形成“兩縱一橫”對外開放通道,最終構筑東西、南北全方位開放的格局。

  長吉圖開發開放先導區-發展目標

  長吉圖開發開放先導區布局八大新型工業基地

  《規劃綱要》從空間布局、產業發展、基礎設施、體制機制、國內合作、國際合作等方面對推進長吉圖地區開發開放進行具體部署。在充分認識長吉圖地區的發展基礎和發展趨勢的基礎上,經過測算,提出了兩個階段的發展目標。到2012年力爭經濟總量翻一番,從2008年的3640億元達到7280億元,這需要保持年均19%的增幅。到2020年,長吉圖地區實現經濟總量翻兩番。

  為促進長吉圖區域整體發展,吉林省內相關地區也進行了規劃和布局。2006年起,延邊州著力推進延龍圖一體化,將延吉、龍井、圖們三個縣級市納入一體化,構建一個資源共享、優勢互補、合作共贏的區域經濟發展體系,加快建設以延吉為核心的吉林東部中心城市。在交通方面,延吉、龍井城際客運企業兼并改組順利完成、城際公交車開通;在金融方面,三市金融機構實現異地票據直接流通和同城結算;在通訊方面,延龍圖三市固資費標準實現同城化。

  長吉圖區域內一大批重點建設工程已經陸續啟動。貫穿長吉圖區域的近400公里的長春至延吉高速公路已全線通車,兩地行車時間節省近3小時。對外道路不暢制約圖們江區域合作開發17年,國際大通道暢通工程將東北亞地區6國緊密相連

  “對外道路通而不暢一直是制約圖們江區域合作開發的關鍵因素。暢通國際大通道是長吉圖開發開放的關鍵任務,也是進行《規劃綱要》允許‘先行先試’的主要內容之一?!奔执髮W副校長王勝今教授說。

  國際大通道暢通工程,主要指合作開發利用俄羅斯遠東、朝鮮北部地區港口為導向的綜合交通運輸基礎設施合作項目,經蒙古國通往日本海貫通東北經濟區的中蒙國際運輸通道,以及通過提升和完善長春龍嘉機場通關綜合能力來打造的國際空港物流通道。

  長吉圖開發開放先導區-工業布局

  長吉圖開發開放先導區布局八大新型工業基地。

  長期以來,長吉圖地區經濟的發展對汽車、石化兩大支柱產業的過度依賴,曾被人戲稱是“二人轉”。如今,這一格局將被打破。新型工業的發展,位列《規劃》中產業提升的首位?!兑巹潯诽岢?,將全力打造具有自主創新能力和核心競爭力的汽車、石化、農產品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等八大新型工業基地。這將改變長吉圖地區長期以來對汽車、石化的過度偏重的狀態。

  汽車產業方面,將進一步支持一汽進入世界級跨國公司行列,不斷增強具有自主知識產權的整車生產能力,提高整車國產化率,重點推進百萬輛汽車增產、專用車基地建設、新能源汽車開發、百戶專業化零部件企業集團培育等工程。

  石化產業方面,將支持中石油吉化公司積極推進石化產業向原料多元化、產品精深化、產業延伸化發展,建設吉林化學工業循環經濟示范園區,突出發展基礎化工、化工新材料、配套化學品、化纖紡織、生物化工、天然氣化工六大產業,推進吉化千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程建設。

  圍繞“八大產業”,吉林省接下來將重點謀劃一批對地區經濟發展具有帶動作用的重大項目,區域支柱產業發展的大項目,優勢和特色產業項目,產業鏈上下游配套項目和高科技領域項目。吉林省醞釀建立工業產業躍升計劃重點項目儲備庫,對納入全省工業產業躍升計劃的項目,集中資源予以重點支持,在土地、環保、金融、財政等方面給予重點傾斜,積極推進全省重點項目建設。


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